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索  引 号: 003158495/201710-00100 信息分类: 意见征集
发布机构: 新万博体育:(办公室) 生成日期: 2017-07-20 16:16
文       号: 发文日期: 2017-07-20 16:16
名       称: 阜阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案 信息来源:
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阜阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案

                   阜阳市推行重大执法决定法制审核制度

                                 试点工作实施方案

 

根据《国务院办公厅万博体育app:印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)和《安徽省人民政府办公厅万博体育app:印发安徽省推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》(皖政办〔2017〕22号)要求,为做好重大执法决定法制审核制度试点工作,结合新万博体育:实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,围绕全面依法治市和建设法治阜阳目标,实行重大行政执法决定(行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等)未经法制审核或者审核未通过不得作出决定制度,促进严格规范公正文明执法,切实维护人民群众合法权益,为新万博体育:实施“双轮驱动”战略和“五大发展行动”计划提供有力法治保障。

二、工作任务

(一)健全审核机构。各行政执法单位的法制机构负责本单位法制审核工作。要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员。要发挥政府及部门法律顾问在法制审核工作中的作用。

(二)确定审核范围。各行政执法单位要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素,确定重大执法决定的范围,探索建立重大执法决定目录清单制度。有条件的单位可以对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

(三)细化审核内容。各行政执法单位要针对不同行政执法行为,明确具体审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

(四)规范审核程序。各行政执法单位要根据重大执法决定的实际情况,编制法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限,建立责任追究机制。

三、工作步骤

(一)宣传动员阶段(4月20日至5月15日)。各县市区政府成立试点工作协调小组,制定试点工作实施方案,并组织实施。各行政执法单位要制定本单位实施方案,明确重大执法决定法制审核工作机构和人员,适时开展工作试点动员和培训。

(二)编制法制审核目录阶段(5月16日至6月30日)。各行政执法单位分类制定重大执法决定法制审核目录清单,并结合目录清单制定本单位审核标准,目录清单和审核标准经会议研究审定后组织实施,并报上级业务主管部门和本级政府法制机构备案。

(三)组织实施阶段(6月16日至10月31日)。各行政执法单位根据制定的目录清单和审核标准开展重大执法决定法制审核工作。

(四)评估总结阶段(11月1日至11月15日)。各县市区政府、市政府各部门将本地区本部门试点工作基本情况、主要做法和经验、取得的成效、社会评价,以及试点工作存在的主要问题、原因分析及对策、对推行重大执法决定法制审核制度的意见建议,形成总结报告,于2017年11月15日前报送市政府法制办。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县市区政府和市直各部门要高度重视重大执法决定法制审核制度试点工作,把试点工作作为深入推进依法行政、加快法治政府建设的一项重要任务,高度重视、周密部署、多措并举、抓好落实。市政府成立由政府法制、机构编制、政务公开、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门参加的省推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组(名单见附件)。各县市区人民政府也要成立相应的工作协调小组,及时跟踪了解情况,研究解决工作中的问题,切实做好本行政区域内重大执法决定法制审核制度试点工作。

(二)做好宣传培训。各县市区政府和市政府各部门要对法制审核人员开展定期培训,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要采取多种形式宣传推广试点单位的好经验好做法。试点工作中的典型材料要及时报送市政府法制办。

(三)压实工作责任。各县市区政府要把推进重大执法决定法制审核试点工作纳入2017年度依法行政责任目标考核,加大对推行重大行政执法决定法制审核试点工作的监督检查,对工作不力、行动迟缓、影响试点工作进度的单位和责任人,予以通报批评并追究相关责任。市政府行政执法部门要加强对本系统推行重大执法决定法制审核制度的业务指导。市法制办要会同有关方面对试点情况进行跟踪评估和督促检查,及时研究试点工作中发现的新情况新问题,交流通报试点进展情况。

各县市区政府、市政府各部门对推进重大执法决定法制审核制度试点工作中遇到的问题要及时向市政府报告,确保试点工作按要求顺利完成。

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